CCUS的部署主要是在工业层面（照片：IEA）

从热衷于应对气候变化的决策者的角度来看，很容易理解CCUS和相关技术的吸引力。从工业工厂捕集CO2，并将其回收再利用或地质封存，这可能会带来巨大的减排潜力。此外，这些技术的应用可能会带来非气候效益，包括创造就业机会、刺激经济，以及在利用的情况下，形成循环经济。这些好处可能有助于促进公正的过渡，特别是对于气候变化影响迫使大量工作岗位发生变化的地区。然而，CCUS的部署，尤其是商业上可行的部署是滞后的。

2. 公众对CCUS接受程度的重要性

有许多因素可以解释CCUS接受缓慢的原因，但最突出的论点是成本高。该领域的评论员认为，CCUS所需的技术过于昂贵，无法与风能和太阳能相媲美。此外，他们还指出，这些技术的可行性取决于碳定价政策，而碳定价政策目前还不足以支持CCUS。然而，国际能源署（IEA）最近的报告表明，碳捕集、利用和封存没有单一成本，随着技术的不断发展，商业可行性只会增加。

历史上也观察到了这一趋势，因为风能和太阳能等可再生能源的成本在过去十年中下降了80%，这表明CCUS的成功部署可能遵循同样的轨迹。此外，最近有报道称，强制性碳市场导致碳价格上涨，这很快使CCUS等技术在经济上更具可行性。

最近的调查和公众对话表明，成功部署CCUS还存在另一个障碍：公众接受。尽管工业环境中有一些CCUS技术的例子，但为了实现净零目标，还需要更广泛的部署。随着这些技术超越了相对不成熟的发展阶段，公众的认可和接受对于成功实现净零承诺可能变得越来越重要。这不是CCUS独有的挑战；技术的成功实施往往受到公众观点的影响，因为人们需要确信新技术的优势。

鉴于这些技术的成功部署以及实现净零承诺的努力，取决于公众的接受程度，问题变成了：如何提高CCUS的公众接受度？

3. 我们如何提高公众对CCUS的接受度？

需要注意的是，公众接受或社会接受是一个广义的术语。具体而言，社会接受应考虑三个层面：社会政治、市场和社区接受。社会政治接受是指决策者和公众更广泛地接受绿色技术。另一方面，市场接受涉及相关利益相关者和技术投资者的购买。最后，社区接受涉及到当地社区参与者的认同，尤其是那些生活在新项目开发附近的参与者。重要的是，决策者在提出广泛部署CCUS的新计划时，应考虑到所有三个方面。

调查公众接受CCUS商业部署政策和技术的决定因素，对于理解此类技术的可行性和成功至关重要。到目前为止，这项研究在行业和学术文献中的代表性不足。要让公众更好地接受CCUS，一个简单的第一步就是增加对社会科学和气候研究交叉点的研究。最近的报告表明，气候研究资金分配不当：估计缓解气候变化研究所有资金的0.12%用于社会科学研究。相反，绝大多数资金都用于自然科学和技术科学。这表明，尽管公众对CCUS等新技术的接受度存在问题，但对解决这一问题的方法知之甚少。将更多资金用于气候变化和社会科学研究的交叉点至关重要，因为缓解气候变化的新技术预计将面临类似的公众抵制。

CCUS政策可以采取各种形式，具体取决于所采用的技术。虽然这使公众接受度变得复杂，因为它可能因政策举措的不同而有所不同，但人们对公众情绪的了解是有希望的。已经出台了一系列广泛的政策来增加CCUS的部署，包括禁止在没有CCUS的情况下，建设新的化石燃料发电厂、政府补贴CCUS的开发或增加化石燃料行业的税收。初步研究表明，禁令得到了更广泛的支持，而不是补贴和增税。此外，当工厂距离居民区较远时，公众对CCUS更感兴趣，因为在其他政策领域也出现了类似的NIMBY（不在我家后院）。此外，有报道表明，公众不希望看到碳捕集方面的投资被可再生能源等其他领域的投资拿走。有趣的是，政策执行也更倾向于提前而不是推迟。这表明，一旦公众意识到CCUS和相关技术的好处，他们就会支持快速部署和实施。

缺乏公众接受的一个原因似乎仅仅是缺乏对这一主题的了解。在进行的国际调查中，公众要么不知道项目，要么对基础科学有根本性的误解。在美国、中国、德国和日本进行的一些国际调查式报告中，将三者联系在一起的共同主题包括信任、社区补偿和沟通，以及他们在提高公众对CCUS的接受度方面的作用。

虽然有人对长期环境效益持怀疑态度，但总体而言，CCUS作为缓解气候变化影响的工具似乎是积极的。简单地说，人们对CCUS的了解不够，无法形成强烈的意见。因此，CCUS的决策者和支持者需要投入资源，让公众了解该技术的好处，并在此类项目中建立信任和社区参与感。在进行这项投资的过程中，CCUS的部署更有可能是实质性和长期的，有助于实现净零承诺。

原文作者：Aphra Murray

原文日期：2022年6月3日

原文链接：

https://earth.org/future-of-carbon-capture-and-utilization/