通过软硬兼施的方式，美国联邦政府准备刺激美国的石油和天然气行业采取更多措施来遏制排放。

碳捕集和封存（CCS）在美国成为一项盈利业务的可能性显著增加。

此前，美国参议院于8月7日以51票对50票通过了《通货膨胀削减法案》(IRA)。美国众议院多数党民主党预计将于晚些时候投票支持该法案，届时该法案只需要美国总统约瑟夫•拜登(Joseph Biden)一签字就能成为法律。

《降低通货膨胀法》将为能源和气候倡议提供3690亿美元资金，使其成为美国有史以来通过的最大的以环境为重点的支出立法。该法案的拥护者声称，到2030年，该法案可能会将美国的碳排放量削减至2005年水平的40%。

当然，这将意味着美国石油和天然气行业即将发生一些重大变化。

该法案包括放宽现有的CO2封存财政激励措施，同时大幅降低合格设施的规模。还有一项保证是，海上风能的增长不会以持续的海上石油和天然气开发为代价。

然而，《降低通货膨胀法》将增加联邦土地和水域生产的特许权使用费，同时还将引入一项新的惩罚措施，对报告甲烷排放过量的公司收取费用。美国石油和天然气游说团体一直强烈反对这些甲烷费用，美国石油研究所（American Petroleum Institute）表示，这一措施将“阻碍对美国石油和天然气的投资”。

总部位于休斯敦的西方石油公司（Oxy）对整个法案持较为乐观的看法，该公司正在投资许多类型的项目，这些项目将从法案条款中受益。这包括基于CO2的驱油提高采收率（EOR）和直接空气捕集（DAC）项目。

Oxy首席执行官Vicki Hollub在一次电话财报会议上表示，随着税收抵免的加强和该公司现有的减排努力，“如果该法案获得通过，对我们来说，这将成为一项净利好法案。”

埃克森美孚（ExxonMobil）首席执行官Darren Woods在6月29日的电话财报会议上表示，该法案表明，关于能源转型的对话正在演变，不仅仅是推广电动汽车、风能和太阳能，而是将更多的注意力放在碳捕集、替代燃料和制氢上。他告诉投资者，“看到人们认识到并渴望推动在这一领域的投资是令人鼓舞的，因为正如我们所说的，我们认为它们将对社会产生至关重要的作用”，以此减少排放。

虽然其最终文本在通过前可能会发生变化，但参议院起草的法案中一些最重要行业的相关提案的摘要包括：

石油和天然气生产

•  新的甲烷费用。石油和天然气设施将被限制在每年排放2.5万吨二氧化碳当量(CO2e)温室气体(即约1000万吨甲烷)，否则将面临所谓的“废物排放费”。这也被称为“甲烷费”，因为它适用于排放、释放或燃烧的甲烷。对于报告CO2排放量超过2.5万吨/年的设施，从2024年开始，将向设施运营商征收新的费用或税，费用为900美元/吨。到2026年，费用将升至1500美元/吨。

• 减少激励计划。《降低通货膨胀法》包括超过15亿美元的激励、赠款、合同、贷款和回扣，以促进甲烷减排计划。石油和天然气公司以及社区都有资格获得资金，这些资金可用于加强监测、报告和缓解泄漏。

• 政府开支增加了33%。海上石油和天然气特许权使用费将在10年内从最低12.5%增加到16.66%至18.5%。同期，离岸最低出价也从2美元/英亩增加到10美元/英亩。联邦土地的陆上使用费从12.5%上升到16.66%。离岸和离岸的年租金将翻一番，达到每英亩3美元。此外，联邦土地的特许权使用费的核算将包括该地点产生的所有甲烷，而现行制度仅从出售的甲烷中核算特许权使用费。

• 没有海上石油则没有海上风电。在未来10年里，任何海上风电项目签发的新租约，都必须遵循前一年举行的至少6,000万英亩海上油气开发项目的政府拍卖。

•  清洁氢气。对于2033年开始建设的项目，将建立一个低碳和零碳氢气生产的分层系统。将向碳强度最低的设施发放每千克3.00美元的贷款，期限最长为10年。随着碳强度逐渐上升至每千克氢产生4千克CO2当量的最大值，信用额度将分别降至1.00美元/千克、0.75美元/千克和0.60美元/千克。

碳捕集和封存

• 美国税收抵免增至每吨85美元。《降低通货膨胀法》将为盐水层CCS和CCUS中来源于工业和发电的CO2的45Q税收抵免从50美元/吨增加到85美元/吨。新CCS和CCUS项目开工的最后期限从2027年底扩展成2022年12月31日到2033年1月1日之间。CCS/CCUS电厂的最小合格标准的规模降低一半，为12500吨/年。

• CO2强化驱油税收抵免几乎翻了一番。基于CO2的提高采收率税收抵免从35美元/吨增加到60美元/吨。

• 直接空气捕集（DAC）的抵免有更大的提升。DAC地质封存的税收抵免从50美元/吨增加到180美元/吨；DAC用于驱油利用和提高采收率的税收抵免从35美元/吨提高到130美元/吨。符合条件的DAC设施包括现有税法中仅能捕集1000吨/年的设施，而不仅仅只是100000 吨/年的设施。

• 与发电厂配对。源自发电机组的CCS/CCUS项目必须能捕集机组CO2排放量的75%以上。电力设施符合信用条件的CO2捕集能力，从50万吨/年降至1.875万吨/年。

• 直接支付积分。直接支付被视为对现行45Q法案的简化，它将使公司更容易申请税收抵免，并以不征税的现金销售方式将其转移。

• 257号租售回来了。257租售于2021举行，吸引了1.91亿美元的高出价，成为美国历史上最大的海上租赁销售。直到今年1月，一名联邦法官宣布该协议无效，该法官发现，对投标进行的不充分的环境评估违反了美国法律。《降低通货膨胀法》将恢复租售结果，其中包括埃克森美孚对浅水区块的94个高出价，总计1550万美元。由于这些区块不被视为具有吸引力的石油和天然气资源潜在区，人们普遍猜测埃克森美孚正在为其在2040年前向德克萨斯州海岸近海注入1亿吨/年CO2的提议寻找合适的地点。

原文作者：Trent Jacobs

原文链接：https://jpt.spe.org/pending-us-law-offers-big-boost-to-co2-storage-credits-in-exchange-for-new-fees-on-methane-emissions